Публикации 2014-2023 гг.

DOI: 10.15372/SJFS20210302

© Соколов В. А., Втюрина О. П., Соколова Н. В., 2021

Правительством Красноярского края принята Стратегия развития лесного комплекса до 2030 г., в соответствии с которой предусмотрена заготовка древесины до 36 млн м³ в год. Состоятельность стратегии должна быть обеспечена необходимыми ресурсами, и в этом заключается ее несовершенство и слабость. В настоящее время нет достоверной информации об экономически доступных ресурсах древесины. Действующая уже более 100 лет методика исчисления ежегодных расчетных лесосек доказала свою несостоятельность из-за нереальных нормативов лесопользования. Модель нормального леса, заложенная в методику, нигде не была реализована. Проблема организации правильного лесного хозяйства и устойчивого лесопользования не может быть решена без возрождения лесоустройства, фактически ликвидированного Лесным кодексом 2006 г. Существенная деградация системы лесоустройства выразилась в передаче его функций с федерального уровня на региональный, а также в значительном сокращении объемов лесоустроительных работ. Лесной фонд находится в федеральной собственности, поэтому не субъект федерации, а именно государство должно обеспечивать получение актуальной достоверной информации о лесах для принятия обоснованных управленческих решений и разработки документов стратегического планирования. Основой правильного лесного хозяйства как отрасли материального производства будет объективная рыночная эколого-экономическая оценка лесных ресурсов, которую обеспечит возрожденное лесоустройство. Реализация запланированных инвестиционных проектов в Нижнем Приангарье будет затруднена из-за неопределенности обеспечения их необходимыми древесными ресурсами. Рассчитывать на резерв сырья из южных районов Эвенкии проблематично из-за труднодоступности и низкой продуктивности лесного фонда, а также экологических ограничений. Организация лесопользования должна иметь более гибкий характер и содействовать как развитию лесного сектора, так и поддержанию биосферной роли леса.

Текст статьи

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ (REFERENCES)

Архипов В. И. Дорожная карта лесоустройства // Государственный лесной реестр, государственная инвентаризация лесов и лесоустройство: мат-лы 3-й Междунар. науч.-практ. конф. Новосибирск, 29.11–1.12.2012 г. М.: ФГУП «Рослесинфорг», 2013. С. 34–39 [Arkhipov V. I. Dorozhnaya karta lesoustroystva (Forest planning roadmap) // Gosudarstvenny lesnoy reestr, gosudarstvennaya inventarizatsiya lesov i lesoustroystvo: mat-ly 3-y Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Novosibirsk, 29.11–01.12.2012 g. (State forest register, state forest inventory and forest planning: Proc. 3^rd Int. Sci.-Pract. Conf. Novosibirsk, 29.11–1.12.2012). Moscow: FGUP «Roslesinforg», 2013. P. 34–39 (in Russian)].

Гиряев М. Д. Классические основы лесоустройства и его современные проблемы // Государственный лесной реестр, государственная инвентаризация лесов и лесоустройство: мат-лы 3-й Междунар. науч.-практ. конф. Новосибирск, 29.11–1.12.2012 г. М.: ФГУП «Рослесинфорг», 2013. С. 45–52 [Giryaev M. D. Klassicheskie osnovy lesoustroystva i ego sovremennye problemy (Classical foundations of forest management and its modern problems) // Gosudarstvenny lesnoy reestr, gosudarstvennaya inventarizatsiya lesov i lesoustroystvo: mat-ly 3-y Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Novosibirsk, 29.11–1.12.2012 g. (State forest register, state forest inventory and forest planning: Proc. 3^rd Int. Sci.-Pract. Conf. Novosibirsk, 29.11–1.12.2012). Moscow: FGUP «Roslesinforg», 2013. P. 45–52 (in Russian)].

Глазьев С. Ю. Нет теории – нет экономики // Изборский клуб. 2013. № 9. С. 59–62 [Glaz’ev S. Yu. Net teorii – net ekonomiki (No theory – no economy) // Izborsky klub (Izborsk club). 2013. № 9. P. 59–62 (in Russian)].

Глазьев С. Ю. Приоритеты опережающего развития российской экономики в условиях смены технологических укладов // Экономическое возрождение России. 2019. № 2 (60). С. 12–16 [Glaz’ev S. Yu. Prioritety operezhayushchego razvitiya rossiyskoy ekonomiki v usloviyakh smeny tekhnologicheskikh ukladov (Priorities of the Russian economy’s accelerated development during the transition to a new technological mode) // Ekonomicheskoye vozrozhdeniye Rossii (Economic revival of Russia). 2019. № 2 (60). P. 12–16 (in Russian with English abstract)].

Динамика лесов Красноярского края / О. П. Втюрина, В. М. Скудин, В. А. Соколов. Красноярск: Ин-т леса им. В. Н. Сукачева СО РАН, 2013. 103 с. [Dinamika lesov Krasnoyarskogo kraya (Forest dynamics of Krasnoyarsk Krai) / O. P. Vtyurina, V. M. Skudin, V. A. Sokolov. Krasnoyarsk: In-t lesa im. V. N. Sukacheva SO RAN (V. N. Sukachev Inst. For. Rus. Acad. Sci. Sib. Br.), 2013. 103 p. (in Russian with English title, summary and contents)].

Концепция новой лесной политики развития лесного комплекса Красноярского края. Красноярск: Мин-во лесн. хоз-ва Красноярского края, 2019 [Kontseptsiya novoy lesnoy politiki razvitiya lesnogo kompleksa Krasnoyarskogo kraya (The concept of a new forest policy for the development of the forest complex of Krasnoyarsk Krai). Krasnoyarsk: Min-vo lesn. khoz-va Krasnoyarskogo kraya (Ministry of Forestry of Krasnoyarsk Krai), 2019 (in Russian)].

Лесной кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 8 ноября 2006 г. № 200-ФЗ. М., 2006. 56 с. [Lesnoy kodeks Rossiyskoy Federatsii. Prinyat Gosudarstvennoy Dumoy 8 noyabrya 2006 g. № 200-FZ (Forest code of the Russian Federation. Accepted by the State Duma 8 November, 2006). Moscow, 2006. 56 p. (in Russian)]. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64299/

Методика определения расчетной лесосеки по рубкам главного пользования в лесах государственного значения СССР. Утв. Коллегией Госкомлеса СССР 26 февраля 1987 г. № 4. М.: Госкомлес, 1987. 23 с. [Metodika opredeleniya raschetnoy lesoseki po rubkam glavnogo polzovaniya v lesakh gosudarstvennogo znacheniya SSSR. Utv. Kollegiey Goskomlesa SSSR 26 fevralya 1987 g. N. 4. (Methodology for determining the allowable cut for final felling in the forests of state significance of the USSR. Approved by the Collegium of the State Committee for Forestry of the USSR on 26 February, 1987 N. 4). Moscow: Goskomles, 1987. 23 p. (in Russian)].

Моисеев Н. А. Воспроизводство лесных ресурсов (Вопросы экономики, планирования и орг.). М.: Лесн. пром-сть, 1980. 264 с. [Moiseev N. A. Vosproizvodstvo lesnykh resursov (Voprosy ekonomiki, planirovaniya i org.) (Reproduction of forest resources (Questions of economics, planning and org.)). Moscow: Lesn. prom-st (Timber Industry), 1980. 264 p. (in Russian)].

Моисеев Н. А. Лесная экономика в системе экономических наук: ее место, роль и отраслевые особенности // Лесн. экон. вестн. 2009. № 3. С. 10–23 [Moiseev N. A. Lesnaya ekonomika v sisteme ekonomicheskikh nauk: ee mesto, rol i otraslevye osobennosti (Forest economics in the system of economic sciences: its place, role and sectoral features) // Lesn. ekon. vestn. (For. Econ. Bull.). 2009. N. 3. P. 10–23 (in Russian with English abstract)].

Об утверждении «Стратегии развития лесопромышленного комплекса Красноярского края до 2020 года». Красноярск: Правительство Красноярского края, 2012 [Ob utverzhdenii «Strategii razvitiya lesopromyshlennogo kompleksa Krasnoyarskogo kraya do 2020 goda» (On the approval of the «Strategy for the development of the timber industry complex of Krasnoyarsk Krai until 2020»). Krasnoyarsk: Pravitelstvo Krasnoyarskogo kraya (Government of Krasnoyarsk Krai), 2012 (in Russian)].

Починков С. Я. Наши разногласия: о разработке национальной лесной политики // Лесн. газета. 2013а. № 46–48 [Pochinkov S. Ya. Nashi raznoglasiya: o razrabotke natsional’noy lesnoy politiki (Our differences: About developing national forest policy) // Lesn. gazeta (Forest newspaper). 2013a. N. 46–48 (in Russian)].

Починков С. Я. Еще раз о национальной лесной политике // Лесн. газета. 2013б. № 53 [Pochinkov S. Ya. Yeshche raz o natsionalnoy lesnoy politike (Once again about the national forest policy) // Lesn. gazeta (Forest newspaper). 2013b. N. 53 (in Russian)].

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 мая 2011 г. № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки». Зарег. в Минюсте РФ 6 июля 2011 № 21276. М.: Фед. агентство лесн. хоз-ва, 2011 [Prikaz Federalnogo agentstva lesnogo khozyaystva ot 27 maya 2011 g. N. 191 «Ob utverzhdenii Poryadka ischisleniya raschetnoy lesoseki». Zareg v Minyuste RF 6 iyulya 2011 N. 21276 (Order of the Federal Forestry Agency of 27 May, 2011 N. 191 «On approval of the Procedure for calculating the allowable cut». Reg. Min. Justice Rus. Fed. 6 July 2011 N. 21276). Moscow: Fed. agentstvo lesn. khoz-va (Fed. For. Agency), 2011 (in Russian)]. https://dokipedia.ru/document/5176938

Распоряжение Правительства Красноярского края от 6 мая 2020 г. № 271-р «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Красноярского края до 2030 года». Красноярск, 2020 [Rasporyazhenie Pravitelstva Krasnoyarskogo kraya ot 6 maya 2020 g. N. 271-r «Ob utverzhdenii Strategii razvitiya lesnogo kompleksa Krasnoyarskogo kraya do 2030 goda» (Order of the Government of the Krasnoyarsk Krai dated of 6 May, 2020 N. 271-r «On approval of the Strategy for the development of the forest complex of the Krasnoyarsk Krai until 2030»). Krasnoyarsk, 2020 (in Russian)].

Соколов В. А. Основы управления лесами Сибири. Красноярск: Изд-во СО РАН, 1997. 308 с. [Sokolov V. A. Osnovy upravleniya lesami Sibiri (Bases for management of the forests of Siberia). Krasnoyarsk: Izd-vo SO RAN (Sib. Br. Rus. Acad. Sci. Publ.), 1997. 308 p. (in Russian)].

Соколов В. А., Багинский В. Ф. О методике исчисления расчетных лесосек // Сиб. лесн. журн. 2014. № 5. С. 9–15 [Sokolov V. A., Baginskiy V. F. O metodike ischisleniya raschetnykh lesosek (On the methods for calculating annual allowable cut) // Sib. lesn. zhurn. (Sib. J. For. Sci.). 2014. N. 5. P. 9–15 (in Russian with English abstract)].

Соколов В. А., Лалетин А. А., Втюрина О. П. Оценка древесных ресурсов Красноярского края. Saarbrücken, Germany: LAMBERT Acad. Publ., 2015. 136 c. [Sokolov V. A., Laletin A. A., Vtyurina O. P. Otsenka drevesnykh resursov Krasnoyarskogo kraya (Assessment of wood resources of Krasnoyarsk Krai). Saarbrücken, Germany: LAMBERT Acad. Publ., 2015. 136 p. (in Russian)].

Соколов В. А., Соколова Н. В., Втюрина О. П., Лапин Е. А. Прогноз динамики лесов Красноярского края // Сиб. лесн. журн. 2017. № 4. С. 91–100 [Sokolov V. A., Sokolova N. V., Vtyurina O. P., Lapin E. A. Prognoz dinamiki lesov Krasnoyarskogo kraya (Forecast for the dynamics of forests in Krasnoyarsk Krai) // Sib. lesn. zhurn. (Sib. J. For. Sci.). 2017. N. 4. P. 91–100 (in Russian with English abstract)].

Соколов В. А., Онучин А. А. О реорганизации лесоуправления в России // Экономическое возрождение России. 2019. № 4 (62). С. 93–104 [Sokolov V. A., Onuchin A. A. O reorganizatsii lesoupravleniya v Rossii (On the reorganization of forest management in Russia) // Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii (Economic revival of Russia). 2019. N. 4 (62). P. 93–104 (in Russian with English abstract)].

Указ губернатора Красноярского края от 21 декабря 2018 г. № 332-уг «Об утверждении лесного плана Красноярского края». Красноярск, 2018 [Ukaz gubernatora Krasnoyarskogo kraya ot 21 dekabrya 2018 g. N. 332-ug «Ob utverzhdenii lesnogo plana Krasnoyarskogo kraya» (Decree of the Governor of the Krasnoyarsk Territory dated of 21 December, 2018 N. 332-ug «On approval of the forest plan of the Krasnoyarsk krai»). Krasnoyarsk, 2018 (in Russian)].

Чанг Д., Пирс П. Х. Лесная экономика: учебник. Пер. с англ. под науч. ред. А. П. Петрова. М.: НПЦ «Лесное дело», 2019. 384 с. [Chang D., Pirs P. Kh. Lesnaya ekonomika (Forest economy): uchebnik (Textbook). Per. s angl. pod nauch. red. A. P. Petrova (translation from English under sci. ed. of A. P. Petrov). Moscow: NPTs «Lesnoe delo» (Forestry), 2019. 384 p. (in Russian)].

Шварц Е., Шматков Н. Нужна новая экономическая модель лесного хозяйства // Лесн. индустрия. Март 2020. № 143. С. 14–21 [Shvarts E., Shmatkov N. Nuzhna novaya ekonomicheskaya model lesnogo khozyaystva (A new economic model for forestry is needed) // Lesnaya industriya (Timber industry). March 2020. N. 143. P. 14–21 (in Russian)].

Швиденко А. З., Щепащенко Д. Г., Кракснер Ф., Онучин А. А. Переход к устойчивому управлению лесами в России: теоретико-методические предпосылки // Сиб. лесн. журн. 2017. № 6. С. 3–25 [Shvidenko A. Z., Shchepashchenko D. G., Kraksner F., Onuchin A. A. Perekhod k ustoychivomu upravleniyu lesami v Rossii: teoretiko-metodicheskiye predposylki (Transition to sustainable forest management in Russia: theoretical and methodological prerequisites) // Sib. lesn. zhurn. (Sib. J. For. Sci.). 2017. N. 6. P. 3–25 (in Russian with English abstract)].

Шейнгауз А. С. Лесопользование: непрерывное и равномерное или экономически обусловленное? // Лесн. таксация и лесоустройство. 2007. № 1 (37). С. 157–167 [Sheyngauz A. S. Lesopolzovanie: nepreryvnoe i ravnomernoe ili ekonomicheski obuslovlennoe? (Forest use: continuous and uniform or economically driven?) // Lesn. taksatsiya i lesoustroystvo (For. Inv. For. Plann.). 2007. N. 1 (37). P. 157–167 (in Russian with English abstract)].

Шутов И. В. Продолжение темы о государственной лесной политике России // Лесн. хоз-во. 2013. № 3. С. 10–11 [Shutov I. V. Prodolzhenie temy o gosudarstvennoy lesnoy politike Rossii (Continuation of the topic on the state forest policy of Russia) // Lesn. khoz-vo (Forestry). 2013. N. 3. P. 10–11 (in Russian)].

Burton P. J., Messier C., Smith D. W., Adamowicz W. L. Towards sustainable management of the boreal forest / Ottawa, Ontario, Canada: NRC. Res. Press, 2003. 1039 p.

Chen S., Shahi C., Chen H. Y. Economic and ecological trade-off analysis of forest ecosystems: options for boreal forests // Environ. Rev. 2016. V. 24. Iss. 3. P. 1–14.

Developing principles and models for sustainable forestry in Sweden / H. Sverdrup, I. Stjernquist (Eds.). Dordrecht, Boston, London: Kluwer Acad. Publ., 2002. 481 p.

The Russian Federation forest sector. Outlook study to 2030. Rome, Italy: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2012. 84 р.