Статьи 2025 г.

Текст статьи

---

РЕЗОЛЮЦИЯ

в рамках юбилейной конференции, посвященной 80-летию Института леса им. В. Н. Сукачева Сибирского отделения Российской академии наук

16 сентября 2024 г                                                                                                                               г. Красноярск

В очном и онлайн-режиме с участием Объединенного ученого совета по биологическим наукам СО РАН, представителей региональных органов власти и лесохозяйственных организаций СФО заслушаны 11 докладов и обсужден широкий круг вопросов по современному состоянию и продуктивности защитных лесов, эффективности методов государственного лесопатологического мониторинга и ведения лесного хозяйства, взаимодействию прикладных и академических институтов лесного и биологического профиля для усиления защитных и ресурсных функций лесных насаждений.

В докладах отмечено, что защитные леса, площадь которых в некоторых регионах Сибири превышает 70 %, играют важную роль в поддержании климаторегулирующих, почвозащитных, водоохранных и рекреационных функций лесных экосистем Сибири, а также имеют большое ресурсное значение. При этом в последнее десятилетие в состоянии и воспроизводстве защитных насаждений наметился ряд негативных тенденций.

В орехово-промысловых зонах кедровых лесов вследствие запрета рубок произошло накопление сухостойной и ветровальной древесины. Лесохозяйственная деятельность в них нивелирована до режима, соответствующего ООПТ. Не используется «Руководство по организации и ведению хозяйства в кедровых лесах», разработанное Институтом леса и древесины им. В. Н. Сукачева Сибирского отделения Академии наук СССР под руководством академика А. С. Исаева (утверждено Приказом Государственного комитета СССР по лесу от 7 мая 1990 г. № 74).

Пожароопасная ситуация в защитных лесах усугубляется наличием перестойных подсоченных деревьев, своевременно не вырубленных после заготовки живицы. При этом проведение превентивных лесозащитных мероприятий в защитных лесах крайне затруднено как действующим лесным законодательством, которое запрещает наиболее эффективный прием – вырубку деревьев на ранних стадиях их повреждения возбудителями болезней и энтомовредителями, так и длительностью оформления соответствующих санитарных мероприятий.

В защитных борах Западной Сибири произошла существенная деформация возрастной структуры, что проявляется в накоплении спелых и перестойных лесов при дефиците молодняков. Вследствие выборочных рубок в них постоянно сохраняется взрослый древостой при относительной полноте от 0.5 до 0.8 и выше, что сопровождается соответствующим волнообразным процессом появления, угнетения и гибели подроста светолюбивой сосны. В совокупности это приводит к ветровалам, повышению пожарной опасности, вспышкам вредителей и болезней и снижению продуктивности насаждений.

Снижение устойчивости и продуктивности защитных сосновых боров также в значительной мере связано с несовершенством нормативных документов, предписывающих проведение только выборочных рубок в одновозрастных и условно разновозрастных сосновых лесах, что затрудняет их полноценное возобновление.

В связи с этим участники «круглого стола» решили обратиться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти с предложениями об изменении нормативной базы по ведению лесного хозяйства в защитных лесах, а также о повышении роли науки при разработке нормативного регулирования.

1. Необходимо внести в Лесной кодекс Российской Федерации и в Правила заготовки древесины изменения, предусматривающие снятие излишних ограничений в отношении защитных лесов (за исключением заповедных участков и мест обитания флоры и фауны, занесенных в Красные книги):

– обеспечить возможность выполнения мероприятий по использованию, а также по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению (ОЗВЛ), в том числе направленных на предотвращение, своевременное обнаружение, ликвидацию очагов энтомо- и фитозаболеваний, лесных пожаров и поврежденных в результате их негативного воздействия лесных насаждений с возможностью хозяйственного использования древесины, полученной в ходе выполнения указанных мероприятий;

– разрешить строительство лесохозяйственных дорог, мостов, переездов и других объектов лесной инфраструктуры в целях своевременного проведения мероприятий по ОЗВЛ, снижения рисков гибели лесов и затрат на восстановление их защитных функций;

– предусмотреть механизм ускоренного оформления в рубку ветровальных и буреломных деревьев (не применяя к ним требования, которые относятся к стоящим на корню деревьям);

– организовать внедрение научно-обоснованных методов ведения лесного хозяйства в защитных лесах, в том числе рубок, направленных на их полноценное обновление (возобновление);

– разрешить проведение в защитных и эксплуатационных лесах выполнение мероприятий без учета норм и требований действующего законодательства в рамках опытных научных работ по разработке новых методов и способов выполнения лесохозяйственных мероприятий и оценке их эффективности;

– предусмотреть разработку и нормативное закрепление целевых показателей насаждений защитных лесов, обеспечивающих в т. ч. снижение ущерба от природных и техногенных воздействий, которые должны достигаться в процессе лесохозяйственной деятельности (по аналогии с тем, как это предложено в «Рекомендациях по проведению рубок в защитных лесах Карелии», Петрозаводск, 2015);

– предусмотреть возможность оказания мер экономического стимулирования субъектам предпринимательской деятельности при осуществлении ими ОЗВЛ в защитных лесах при достижении целевых показателей.

Внести изменения в подзаконные акты по защите лесов, позволяющие:

– назначать санитарно-оздоровительные и профилактические мероприятия в насаждениях всех категорий санитарного состояния с целью предотвращения формирования очагов вредных организмов и ухудшения санитарного состояния насаждений;

– отбирать модельные деревья методом валки для учета численности популяции вредителей и установления качественных и количественных показателей популяции (в т. ч. коэффициента размножения, жизнеспособности особей) с их оставлением на месте рубки для перегнивания при планировании работ по защите лесов от вредных организмов;

– предусмотреть исключительные случаи, при которых требования Правил заготовки древесины не распространяются на рубки, проводимые в рамках осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов.

2. Внести соответствующие изменения в Земельный и Водный кодексы РФ в целях устранения противоречий по использованию защитных лесов, в том числе по реализации мер борьбы с энтомо- и фитозаболеваниями в водоохранных зонах, а также устранить противоречия с Федеральным законом «О карантине растений» в части проведения ликвидации очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным видам.

3. Обратиться в Министерство науки и высшего образования РФ, Российскую академию наук, Российский научный фонд, Совет при Президенте РФ по науке и образованию с предложением ввести проведение на бюджетной и грантовой основе научные исследования, нацеленные на разработку новых методов ведения лесного хозяйства и «природоподобных» технологий, обеспечивающих эффективную защиту, охрану, воспроизводство и рациональное использование лесов России.

Текст резолюции одобрен участниками «круглого стола» единогласно.

От лица участников «круглого стола» сопредседатели заседания:

Академик РАН, профессор,

доктор биологических наук

Е.А. Ваганов

Заслуженный работник лесного хозяйства Новосибирской обл.,

доктор сельскохозяйственных наук

В.В. Тараканов